
2008年,該石業(yè)公司成立,主要從事礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)務(wù),擁有員工1500余人,后又投資10億余元配套建成8家石材加工企業(yè),2008年以來(lái),該公司累計(jì)納稅超億元,創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個(gè),帶動(dòng)就業(yè)人員年均增收6萬(wàn)余元。2015年6月至2019年4月,為謀取更多利益,石業(yè)公司與無(wú)采礦許可證的8家石材加工企業(yè)達(dá)成合作意向,開(kāi)采的花崗巖荒料由開(kāi)采企業(yè)自行運(yùn)回廠區(qū),加工成花崗巖制品對(duì)外銷(xiāo)售。接到群眾的舉報(bào)后,相關(guān)部門(mén)立即組織查處非法食材加工企業(yè),拆除了采礦設(shè)備,撤走采礦人員,退贓退賠2920萬(wàn)元。該公司卻因涉嫌非法采礦瀕臨倒閉查封停工停產(chǎn)。偌大的廠區(qū)空無(wú)一人,一派荒涼。
2021年3月下旬,最高檢啟動(dòng)第二期涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,隨州市檢察院及所轄的隨縣檢察院被納入第二期試點(diǎn)單位。這讓更多的石材企業(yè)看到了希望,隨縣檢察院副檢察長(zhǎng)魏恭長(zhǎng)介紹說(shuō)。適用企業(yè)合規(guī)制度,前提是案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,犯罪嫌疑人對(duì)主要犯罪事實(shí)無(wú)異議且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。該案能否適用企業(yè)合規(guī)制度辦理,檢察官認(rèn)為要先厘清涉案金額,消除涉案企業(yè)異議。
花崗巖礦石價(jià)格究竟幾何
起初,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定非法開(kāi)采的礦石價(jià)格為每立方米410元,涉案金額為3922.47萬(wàn)元。案件經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)審查起訴后,發(fā)現(xiàn)隨縣價(jià)格認(rèn)證中心先后作出了5次價(jià)格認(rèn)定,每立方米花崗巖礦石價(jià)格從245元至410元不等,存在自矛盾的情況,若以每立方米410元的價(jià)格認(rèn)定勢(shì)必影響司法公正。為準(zhǔn)確認(rèn)定非法開(kāi)采的礦石價(jià)格,隨縣檢察院向涉案企業(yè)、隨縣價(jià)格認(rèn)證中心開(kāi)展調(diào)查取證,通過(guò)查清企業(yè)年度采礦量,委托隨縣價(jià)格認(rèn)證中心重新進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定,最終確認(rèn)非法開(kāi)采的礦石價(jià)格為293元/立方米。隨后,檢察機(jī)關(guān)向湖北省自然資源廳申請(qǐng)重新認(rèn)定涉案金額。湖北省自然資源廳重新認(rèn)定涉案金額為2803.13萬(wàn)元。
依法規(guī)范推進(jìn)合規(guī)建設(shè)
為確保以石材企業(yè)依法規(guī)范開(kāi)展合規(guī)建設(shè),2022年3月,隨縣檢察院邀請(qǐng)相關(guān)石材專(zhuān)家,自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)人,對(duì)開(kāi)展合規(guī)建設(shè)的必要性、可行性進(jìn)行深入論證,共同探討石材行業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。還針對(duì)走訪調(diào)查及辦案中發(fā)現(xiàn)的石材行業(yè)存在的非法占地、污染環(huán)境、安全事故等關(guān)聯(lián)問(wèn)題,要求9石材企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查,對(duì)涉及的問(wèn)題一并進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的整改,多家石材企業(yè)建立了監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、調(diào)查、處理機(jī)制和持續(xù)整改機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重回正軌,公司面貌煥然一新。
以點(diǎn)帶面推動(dòng)全行業(yè)治理
為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,隨縣檢察院根據(jù)梳理類(lèi)案發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,積極建議縣政府推動(dòng)全縣礦山治理工作,規(guī)范采礦權(quán)出讓?zhuān)患訌?qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源監(jiān)管執(zhí)法工作,有效整治非法采礦問(wèn)題。隨縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)全縣礦山盜采問(wèn)題頻發(fā)點(diǎn)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查摸底,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展為期一年的打擊盜采行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),合力保護(hù)全縣礦產(chǎn)資源。目前隨縣已將此前零散分布于40余平方公里范圍內(nèi)的19宗采礦權(quán),優(yōu)化整合為集中連片的6宗規(guī)劃采礦權(quán),同時(shí),公開(kāi)出讓采礦權(quán),要求中標(biāo)的石材企業(yè)必須配套建設(shè)骨料加工生產(chǎn)基地,提升礦產(chǎn)綜合利用率,減少環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害。
通過(guò)前期合規(guī)整改治理,目前增加投資2.8億元,競(jìng)得兩個(gè)礦區(qū)30年的采礦權(quán),預(yù)計(jì)將新增就業(yè)1900余人,稅收翻倍,并帶動(dòng)周邊第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。使得我們礦業(yè)石材企業(yè)更加有信心,有干勁的把石材礦業(yè)做好,我們會(huì)繼續(xù)做好合規(guī)建設(shè),將自身打造成石材行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。某石業(yè)公司負(fù)責(zé)人信心滿滿的說(shuō)。
隨縣檢察院檢察長(zhǎng)王建表示,開(kāi)展企業(yè)合規(guī)整治,就是要讓企業(yè)不犯罪、公司不破產(chǎn)、員工不失業(yè)、經(jīng)濟(jì)不停滯,讓石材企業(yè)能更好的穩(wěn)固發(fā)展,我們將繼續(xù)以涉案企業(yè)合規(guī)改革為抓手,深化溯源治理,做好石材企業(yè)服務(wù)企業(yè)助能手,助力市場(chǎng)主體和行業(yè)健康發(fā)展。