環(huán)保督查清掃神州大地以來，約談、問責(zé)、罰款、取締、關(guān)停等措施的輪番轟炸下，罰金收入可觀，排污整治徹底，成績卓越、效果明顯。督察組可以在一日之內(nèi)讓一個(gè)地區(qū)徹底脫離污染。在這場浩浩蕩蕩的運(yùn)動(dòng)下，綠水青山的終極目標(biāo)似乎指日可待。
盡管我們極其肯定大力地、及時(shí)地治理環(huán)境的必要性和正確性，但是我們無法認(rèn)同運(yùn)動(dòng)式地、簡單粗暴地以罰款、關(guān)停、取締等方式來治污。治理環(huán)境的宗旨是民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而冷暴的環(huán)保督查是典型的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，是憋足郎中的做法，表面上制止了污染，而本質(zhì)上沒有解決問題，這與環(huán)境治理的初衷是相悖的。
為了快速的取得成效，關(guān)停取締無疑是最好的措施。環(huán)保督查以來，一張張封條永久性地封死了無數(shù)污染源的同時(shí)，也封死了無數(shù)家庭的生計(jì)來源。
環(huán)保執(zhí)法本是好事，但一味的拆除、關(guān)停，善后工作不到位，使本來意義重大的 “保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)”變成了無數(shù)中小民企的哀號(hào)。
這些問題源自環(huán)保執(zhí)法過程的“七宗罪”：
一、把主要矛頭指向弱小企業(yè)、有失公允
有人以中小企業(yè)整治和恢復(fù)的費(fèi)用遠(yuǎn)超過其創(chuàng)造的GDP為由，對(duì)此類企業(yè)全盤否定，認(rèn)為這樣的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“負(fù)能量”，應(yīng)該取締關(guān)停。
據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，貢獻(xiàn)了中國60%的GDP，50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。同樣，在全世界，中小企業(yè)都是一國經(jīng)濟(jì)的主體力量，是最受重視的群體。近兩年來，李克強(qiáng)總理提出的“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，事實(shí)上也是對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)的一種培養(yǎng)。
這些人單從環(huán)保的角度片面地思考問題，要知道整治環(huán)境的終極目標(biāo)還是民生與經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，要保證關(guān)停后失業(yè)人員有活路，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性不受影響，這個(gè)過程是循序漸進(jìn)的。再者，中國的污染遠(yuǎn)不是小企業(yè)的或者說是哪一類企業(yè)的問題，應(yīng)該綜合各方面的因素。
也有人認(rèn)為，環(huán)保治理是中國的千秋大業(yè)，是利國利民的大事，總會(huì)犧牲一些企業(yè)以及個(gè)人的利益。這里面的“一些企業(yè)”自然是指中小民企，“個(gè)人利益”自然是指無數(shù)靠中小企業(yè)養(yǎng)家糊口的底層民眾。
二、地方懶政、不作為，把事情辦得烏煙瘴氣
許多中小企業(yè)態(tài)度也很明確，認(rèn)同環(huán)保是利國利民的好事，也愿意積極配合政府環(huán)保部門去整改。但是大多數(shù)情況下他們不知道怎么改，怎么做才算達(dá)標(biāo)，不知道哪種設(shè)備合格，政府部門也沒有給出明確的指導(dǎo)方案，說關(guān)停立馬關(guān)停，完全不給喘息的機(jī)會(huì)。在實(shí)際的環(huán)保整治行動(dòng)中，一些地方執(zhí)法人員多有欠妥之處，懶政、不作為現(xiàn)象不在個(gè)例。
有企業(yè)主哀號(hào)：我們真的害怕“三光”政策：光罰款、光捉人、光貼封條！我們內(nèi)心是想整改的，但是不知規(guī)范細(xì)節(jié)，沒人引導(dǎo)，最主要的是沒有機(jī)會(huì)改了。
現(xiàn)在的環(huán)保、安全、消防、城管等職能部門，發(fā)現(xiàn)問題的唯一管理就是貼封條，殊不知，這一貼，貼掉了多少家庭？貼掉了國家多少的財(cái)政收入？貼出了多少破壞和諧的因素？
一個(gè)企業(yè)，他們不是環(huán)保專家、安全生產(chǎn)專家、消防專家。而政府擁有科技及資源，應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，這不就是政府的職能嗎？如果是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，應(yīng)及時(shí)告訴企業(yè)，別讓他們把錢浪費(fèi)在設(shè)備上。如果必須要關(guān)停，給他們合理的時(shí)間做好清尾的工作。
三、唯上不唯下，一刀切問題嚴(yán)重
一些地方政府官員、執(zhí)法人員被中央環(huán)保部約談之后，為了自保不敢講真話、實(shí)話，不能從實(shí)際出發(fā)，擔(dān)心責(zé)任追究而走向極端塞責(zé)，往往不管三七二十一，先按照上級(jí)要求"一刀切":工廠貼封條、斷電，也不管企業(yè)規(guī)范不規(guī)范，先關(guān)停再說。一張張草率的封條關(guān)掉了多少企業(yè)、多少下崗工人、多少家庭。不知道這種做法是中央讓你這么做的，還是做給中央看的。難道這就是執(zhí)行了黨的環(huán)保政策了嗎？這嚴(yán)重悖離為人民服務(wù)的宗旨。
有民企老板哀嘆：環(huán)保嚴(yán)查，本是應(yīng)該，但運(yùn)動(dòng)式、一刀切式的環(huán)保風(fēng)暴已經(jīng)漸漸變味，一場聲勢浩大的“保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)”變成了無數(shù)民企的哀號(hào)。
今年4月份，新華社發(fā)表《環(huán)保管控不能"一刀切"》的文章，對(duì)環(huán)保督查“一刀切”提出質(zhì)疑。 文章指出，某省級(jí)工業(yè)主管部門日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達(dá)標(biāo)，一律實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，有的達(dá)標(biāo)企業(yè)因此被關(guān)停4個(gè)月。
該文章認(rèn)為：以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界，實(shí)行環(huán)保管控“一刀切”，是最簡單、最省事的辦法，但需要進(jìn)一步完善。好的環(huán)保管控措施，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)向標(biāo)。要通過嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)，給予大力支持，促其健康發(fā)展，搶占市場先機(jī)；對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要堅(jiān)決予以整治，促其改造升級(jí)，否則予以關(guān)停。如果不加區(qū)別地執(zhí)行同等管控措施，則難以起到優(yōu)勝劣汰的作用。
網(wǎng)友的看法：
希望環(huán)保部門能夠?qū)?ldquo;環(huán)保”有個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，別讓眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)糊里糊涂的撞上“一刀切”的厄運(yùn)；環(huán)保治理在一定程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和一批中小企業(yè)的生存環(huán)境，健康有了，青山綠水有了，一批人卻餓死了，那么發(fā)展也失去了其本質(zhì)意義。
四、歷史遺留問題嚴(yán)重、積重難返
近期有記者在采訪邢臺(tái)市環(huán)保局局長司國亮?xí)r，司局長稱：“這次全年“轟炸式”督查事出有因。2013年，環(huán)保部受國務(wù)院委托，與全國31個(gè)省級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。若達(dá)不到“大氣國十條”要求的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，各省將面臨問責(zé)。“大氣國十條”走到第一階段最后一年，考核迫在眉睫，但達(dá)標(biāo)差距不小。”
對(duì)此，有化工行業(yè)同仁表示，4年前的計(jì)劃，集中在最后一年執(zhí)行，這不和孩子們假期最后幾天才開始寫作業(yè)是一樣的嘛？簡直兒戲。
就算經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以犧牲環(huán)境為代價(jià)，那也不能放縱、放任。大多數(shù)時(shí)候“犧牲環(huán)境論”只是有些地方懶政、不作為的辯詞。高層本來很早就規(guī)劃的事情，后來監(jiān)管不力沒執(zhí)行，最后緊急搶救，時(shí)間不夠只能簡單粗暴，這種情況下能干出什么好事。
五、單方面整頓，不系統(tǒng)、不治本
解決企業(yè)環(huán)保問題不能只用關(guān)停取締的辦法，這是一種簡單、粗暴的執(zhí)法；關(guān)停后，污染的問題沒了，但民眾的生存問題來了，按下葫蘆浮起瓢，并沒有在根本上解決問題。
六、環(huán)保政策朝令夕改，不連貫、沒體系
一位憋屈的化工企業(yè)主說：去年11月份，環(huán)保局聲稱燃煤鍋爐必須安裝過濾裝置，確保煙囪冒出來的是白色煙霧，而且要先交5萬元罰款，再辦理環(huán)評(píng)報(bào)告。當(dāng)我們緊張地在一個(gè)月內(nèi)花費(fèi)20多萬元辦理了環(huán)境評(píng)估和燃煤鍋爐的改裝，環(huán)保部門說法卻變了，稱要限量生產(chǎn)。
到今年2月份，國家召開大會(huì)，要求全部工業(yè)用電企業(yè)必須停產(chǎn)，有任何證件和報(bào)告也不行，一經(jīng)查處拘留罰款，只好忍著。大會(huì)過后大家連夜趕工，因?yàn)榈⒄`的時(shí)間太長了。然而就在4月1日以后，人們徹底絕望了，國家成立雄安新區(qū)，周邊所有小亂污的企業(yè)全部拆除，居民必須全部更換天然氣爐子。
相應(yīng)政策理所當(dāng)然，然而變化太快，這讓人們?nèi)绾问呛茫?/p>
七、善后工作不到位引發(fā)倒閉、失業(yè)潮，后果堪憂
環(huán)保風(fēng)暴以來，在各地去產(chǎn)能和環(huán)保整改“捷報(bào)”頻傳的同時(shí)，大批實(shí)體企業(yè)限產(chǎn)、關(guān)停！由此引發(fā)的失業(yè)潮正在逐漸席卷每個(gè)城市！
環(huán)保整改，取締“小散亂污”，淘汰落后產(chǎn)能，大批工人將面臨失業(yè)；工礦業(yè)不景氣，又遇物價(jià)不斷上漲，人工成本高，可以生產(chǎn)的中小民營企業(yè)養(yǎng)人難，市場多變，很多有單不敢接，致使再就業(yè)難上加難。
一個(gè)企業(yè)的老板突然去向不明，這種事件在今天的中國已經(jīng)不是新聞。
企業(yè)老板跑路，不僅僅是為了逃避對(duì)職工的責(zé)任，更可能是他的企業(yè)背上了沉重的債務(wù)難以歸還，老板要以跑路來逃債，這種行為不僅顯得缺乏誠信，而且可能涉嫌犯罪。但盡管如此，一個(gè)老板拋下自己多年辛苦創(chuàng)下的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)心的痛楚，可想而知。但是這最終會(huì)導(dǎo)致一連串不良的連鎖反應(yīng)停產(chǎn)、關(guān)門、跑路、失業(yè)……….
改善環(huán)境是一件系統(tǒng)、長久的事情，加之我國的環(huán)保事業(yè)起步較晚，且處境復(fù)雜，問題較多，不應(yīng)該操之過急，此舉任重而道遠(yuǎn)。
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