300多個企業、2.3萬就業人員、近20億元年銷售收入,對于工業基礎薄弱的貧困山區和革命老區的湖北省黃岡市來說,石材開采加工是一個“支柱”產業。然而,據當地有關人士向記者介紹,目前黃岡的石材業已有247家企業關閉。“支柱”產業為何遭此“境遇”?
大別山上演“瘋狂的石頭”
黃岡市位于湖北大別山老區,境內石材資源豐富。據黃岡市國土資源局副局長曾凡松介紹,2002年以來,沿海企業紛紛向內地轉移,恰逢各地招商引資熱情高漲,石材開采很快在大別山里“瘋狂炸響”。
他說,當時的發展強調GDP,招商門檻低,政策優惠,沿海地區等外來資本大量涌入。同時,本地民間資本也紛紛“進山”。
石材產業甚至寫進各級政府工作報告,納入地方發展規劃,還被一些縣市列為重點支柱產業,很快在全市呈現“井噴”之勢。數據顯示,到2010年,黃岡市已形成八大石材集中產區,石材礦山280個,規模板材加工廠100多家,投入的資金超過20億元。
石材產業給黃岡帶來了一定的稅收和就業崗位,一些貧困山村和農民靠此致富。但是人們也很快發現,它還帶來了難以彌合的“傷痛”。石材加工過程中,產生大量粉、渣、邊角廢料,嚴重污染周圍水土、大氣,一些農田土壤板結、沙化,一些河流變成了“牛奶河”。
石材資源被掠奪性開發,植被破壞,山體開裂,今年,僅蘄春一縣就發生了5起泥石流自然災害。
重拳出擊治理“滿目瘡痍”
行駛在大別山旅游公路蘄春縣株林鎮路段,兩旁連綿的青山上,一處處裸露的山巖像一道道傷疤十分扎眼。
記者爬上株林鎮黃泥坳村800米高山,眼前全是采礦遺留下的大堆亂石,多年開采留下了十幾層樓高、三四個籃球場大小的礦坑。礦主陳松柏告訴記者,他的礦已經關閉幾個月了。
滿目瘡痍,不忍目睹。早在幾年前,當地群眾對此就反映強烈,許多網友發帖呼吁整治。
2010年底,黃岡市政府下決心治理石材亂象。連續3年,市政府一年一個文件,從抓大關小,到凍結審批,再到全面關停,措施一年比一年嚴厲。國土部門不再受理石材開采申請,風景名勝區、重要水源地、森林公園、國家地質公園、地質災害危險區、基本農田保護區、自然保護區等重點生態區域被劃為“禁區”,石材企業一律關停。
曾提出藥材、石材“兩材興縣”的蘄春縣,2012年15家采礦許可證到期的礦山已全部關閉,今年將關閉境內所有石材礦山。
縣委書記徐和木說,關閉阻力很大,但縣委縣政府決心更大,堅決糾正“不科學”的發展方式。
“保護好我們最大的后發優勢”
整治“瘋狂”的石材產業,有人擔心影響發展、影響稅收。
黃岡市委書記劉雪榮說:“保護青山綠水、建設生態黃岡,就是保護好我們最大的后發優勢,是實現科學發展的最佳路徑。”剛剛完成的一項大別山生態補償研究表明,如果用貨幣量化生態系統服務價值,黃岡800里大別山,一年就是225億元。
針對廢棄礦山礦坑,黃岡市投入專項資金,并整合環保、水利、國土等部門項目資金,開展生態修復治理。截至目前,已完成石材加工廠環境恢復治理147處,完成礦山環境恢復治理98處,已在廢棄礦山礦坑周圍植樹近5萬株,植草5000多畝。
對關閉的礦山和加工企業,各地積極幫助轉產、轉崗、轉型。按照“產業集聚、用地節約、布局集中”的原則,建設石材產業園區,引導和扶持企業進行資源綜合利用、循環生產,做到“最佳生產、最少廢棄”。目前,入園企業已達179家。
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